SENADORA PATRICIA DIAZ: PROYECTO DE DEROGACION DE LA LEY CASTRILLON
El presente proyecto pretende dejar atrás una norma que desde hace mas de 20 años
recoge criticas de todos los sectores de la política. La iniciativa que deroga lisa y
llanamente la norma pretende que los PARTIDOS POLITICOS recuperen el
protagonismo que la CONSTITUCION le otorga en el articulo 29, adecuando sus
cartas orgánicas y propone discutir la nueva legislación electoral con el proyecto
derogado. –
Este proyecto busca que las listas vuelvan a ser fruto de la vida partidaria,
asegurando el cumplimiento de los principios constitucionales en la materia, pero
fundamentalmente democratizando el debate y logrando candidatos que surjan de
elecciones y no se acuerdos de cupulas:
El texto completo:
FUNDAMENTOS:
Que voy a solicitar a mis pares el acompañamiento en el presente proyecto de ley por los
fundamentos que a continuación voy a desarrollar con el ánimo de debatir una reforma
política sin condicionamientos y marcando el rechazo a normas que atenten contra los
partidos políticos, la independencia de poderes y la salud del sistema representativo de
gobierno. –
Que desde hace muchos años todos los actores políticos han coincidido en la necesidad
de avanzar en una reforma del sistema electoral que permita corregir los problemas que ha
traído el SISTEMA ELECTORAL de INTERNAS ABIERTAS Y SIMULTANEAS (luego
OBLIGATORIAS), perjudicando de manera directa la vida interna del partido y la propia
representatividad de los mismos. –
Que para referirnos a los partidos políticos debemos hacer un poco de historia, y debemos
separar lo que es antes y después de 1983, antes de la dictadura militar, los partidos políticos era una herramienta electoral, era simplemente la estructura jurídica, pero no se
asociaba a ella las bases de acción política o la doctrina. –
La historia de los que paso antes y después de 1983 es conocida pero lo cierto que en 1994
la constitución nacional incorporo a los partidos políticos como sujetos fundamentales de la
democracia, los únicos capaces de nominar candidatos, reconociéndoles así su status
constitucional. –
El 2001 significo el primer gran quiebre con la sociedad desde 1983, luego de 17 años de
una joven democracia se instaló un QUE SE VALLAN TODOS que pulverizo los partidos
políticos, con una elección en 2003 con el PJ en tres boletas y la UCR haciendo la, pero
elección de su historia.
Entre ríos no fue ajeno a eso, la crisis del 2001 acá golpeo como nunca antes a los
docentes, empleados públicos, trabajadores con CLUBES DE TRUEQUE, MISERIA,
SUELDOS BAJOS e IMPAGOS, lo que significó un duro golpe para los partidos.
En 2005 en Entre Ríos se sanciono la Ley 9659, o “Ley Castrillón” que establecía, al igual
que la norma electoral de Santa Fe el sistema de PRIMARIAS ABIERTAS Y
SIMULTANEAS, con la obligación de quien quiera presentarse para GOBERNADOR o
INTENDETE de hacer junto a una nómina completa de DIPUTADOS o CONCEJALES.
Esa norma ha tenido sucesivas reformas, desde las originarias PRIMARIAS que no eran
obligatorias al actual sistema se modificó en 10.357, 10615 y 11040, en todo el sufragio es
obligatorio y las últimas dos fijaron la fecha de elecciones. –
Este sistema que impero en los últimos 20 años en la provincia está agotado, la crisis de
representatividad que atravesamos es en parte fruto de esta norma, que termino con la vida
partidaria, que de a poco fueron apagándose y solo funcionan para las elecciones, no hay
vida interna, agrupaciones que represente las minorías, afiliación permanente y todo
descansan en esperar que “parche” le vamos poniendo para no pensar un sistema electoral
que devuelva a los partidos la autonomía, que les devuelva la vida, la militancia, el debate,
la mística que se perdió por un montón de situaciones pero que hoy la realidad nos
demanda reacción, devolver a los partidos el protagonismo, autonomía y rol que la propia
constitución que sancionamos en 2008 le dio reconociendo su carácter, y me permito
transcribir el articulo porque para legislar sobre materia electoral el articulo 29 debe ser nuestro norte, nos limita y nos impone la necesidad de devolverle lo que el sistema electoral
le ha quitado:
Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse libremente en partidos
políticos. Se reconoce y garantiza la existencia de aquellos en cuya organización y
funcionamiento se observen: la democracia interna, la adecuada y proporcional
representación de las minorías y demás principios constitucionales. Son
instituciones fundamentales del sistema democrático, concurren a la formación y
expresión de la voluntad política del pueblo, son instrumentos de participación
ciudadana, formulación de la política e integración del gobierno. Sólo a ellos compete
postular candidatos para cargos públicos electivos. La Provincia contribuye a
sostenerlos mediante un fondo partidario permanente. Los partidos políticos
destinarán parte de los aportes públicos que reciban a actividades de capacitación e
investigación, debiendo rendir cuentas periódicamente del origen y destino de sus
fondos y de su patrimonio. Tendrán libre e igualitaria difusión de sus propuestas
electorales a través de los medios de comunicación social. Una ley establecerá los
límites de gastos y duración de las campañas publicitarias electorales. El gobierno,
durante el desarrollo de éstas, no podrá realizar propaganda institucional que tienda
a inducir el voto.
Que la norma es clara y después de muchos años y ante una situación que si bien tiene
sus matices y diferencias con lo que paso en 2001, debemos ser capaces de pensar un
sistema que de alguna manera capte lo mejor posible el sentir de la gente, que “doña rosa”
elija los candidatos y no que estos sean legisladores del gobernador o intendente. –
El famoso “dedo” se institucionalizo con esta norma, que además significa un gasto enorme
para el estado, en 2023 el PJ imprimió varios millones de boletas para las PASO donde no
tenía rivales, haciendo un enorme gasto innecesario que solo tiene justificación en una
norma que prioriza la tracción de arriba para abajo, alejando las decisiones políticas de las
bases. –
Que los ejecutivos no deben tenerle miedo a legisladores que cuestionan, que piden
informe, que se interesan, que no forman parte de ninguna comisión de aplausos, mi partido
lo ha sufrido, perdimos la representación de la mayoría por el deterioro de la calidad
institucional de los partidos, y el actual oficialismo no está exento de ellos, la democracia se nutre de los pensamientos minoritarios también y la mejor forma es cumplir con los
fondos constitucionales partidarios, ahorrar miles de millones en PASO y si se quiere
colaborar con una elección PRIMARIA o INTERNAS donde cada partido tras el
funcionamiento de sus órganos internos debata la mejor forma de presentar candidatos,
respetando principios que quedan incólumes como la representación de las minorías,
equidad de género, etc.-
Esta norma nos impone mucho más trabajo, derogar el sistema actual representa volver al
sistema anterior, y la presentación de un código electoral por parte del oficialismo en la
cámara de diputados es el momento propicio para debatir como mejoramos nuestro sistema
representativo de gobierno, como acercamos a la gente a la dirigencia, o en realidad a los
partidos políticos, que muchas veces permanecen cerrados, porque en este sistema son
ACTORES DE REPARTO, CASCARAS VACIAS que han perdido su rol de contención, de
usina de ideas y pensamientos proliferando FUNDACIONES y ese tipo de “THINK TANK”
que importamos de otros países pero que nos quitaron el día a día de un partido donde el
debate, muchas veces exacerbado, terminaba en una marcha que nos representa, y
sanamente se daba la competencia de la democracia.-
Que a la vez no se puede obligar a partidos vecinales o provinciales a asumir unas PASO,
cuando a duras penas pueden armar una lista (por la exigencia de 85 candidatos para ser
gobernador), e ir a una elección solo para que los partidos mayoritarios resuelvan lo que no
han podido resolver porque los partidos, comités y unidades básicas están cerrados. –
Creo firmemente que este proyecto es el puntapié para que la LEGISLATURA
ENTRERRIANA recoja una demanda de muchos años de la sociedad, que seguramente va
a impactar en la relación de la política con la gente, derogando este sistema costoso, que
atenta contra la independencia del poder legislativo, que atenta contra la efectiva
participación de las minorías, y donde tenemos todo el 2025 y 2026 para, sin excusas,
mejorar el sistema anterior a la CASTRILLON o discutir el que incluye el nuevo proyecto
electoral en debate.-
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE ENTRE RÍOS SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y:
ARTÍCULO 1º.- Deróguese la Ley 9659 y sus modificatorias. –
ARTÍCULO 2º.- Intímese a los PARTIDOS POLITICOS con RECONOCIMIENTO VIGENTE
que en un plazo de 180 días adecuen sus cartas orgánicas para garantizar los principios de
EQUIDAD DE GENERO, REPRESENTACION DE LAS MINORIAS, así como todos los
implícitamente contenidos en el artículo 29 de la CONSTITUCION PROVINCIAL. –
ARTÍCULO 3º.- De forma. –
PATRICIA DIAZ
SENADORA DEPTO. LA PAZ
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